合山，這個因煤而生的城市，曾有過富足和風光的過去，然而，當煤炭資源枯竭之時，留下的卻是諸多傷痕——
“經(jīng)濟病”凸顯，單一圍繞著煤電展開的產(chǎn)業(yè)體系需要轉型;“民生病”亦是巨大考驗，數(shù)萬煤炭工業(yè)從業(yè)者需重新?lián)駱I(yè);“生態(tài)病”更是給當?shù)亓粝铝藙?chuàng)傷，煤矸石山連綿起伏，大面積地下采空導致房屋拉裂現(xiàn)象嚴重。
自2009年被國家確定為資源枯竭型城市以來，合山市開始了城市轉型之路。經(jīng)過近5年的艱難轉型，煤炭產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)獨大的格局已經(jīng)改變，經(jīng)濟業(yè)已企穩(wěn)回升;原本的連片煤矸石山逐漸披上綠裝，國家礦山公園初現(xiàn)雛形;交通、教育、就業(yè)以及保障房建設等民生改善工程已經(jīng)開始惠澤廣大群眾。
該市市委書記曾廣斌說，合山轉型之路就是治療“經(jīng)濟病”、“民生病”和“生態(tài)病”之路。
治“經(jīng)濟病”：“綠色產(chǎn)業(yè)”孕育增長點
近日，合山有兩件“大事”：一是百年老礦——東礦最后關閉進入倒計時，即將退出歷史舞臺;二是合山電廠年產(chǎn)60萬噸的粉煤灰綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)項目獲得自治區(qū)批準，并進入實際操作層面。
一個是煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線的謝幕，一個是依托煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)出爐。這勾勒了合山市經(jīng)濟轉型的曲線圖——發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”，培育新增長點。
從2009年起，合山市重新審視市情，開始把發(fā)展方向從煤、電業(yè)轉向吸引東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的招商引資，搭建產(chǎn)業(yè)轉型工業(yè)園區(qū)，并于2010年成為自治區(qū)級A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)過幾年努力，歷史遺留的煤礦業(yè)“一產(chǎn)獨大”單一經(jīng)濟結構逐步被打破，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)、石材深加工等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)已具雛形。
在招商引資過程中，該市始終以“綠色環(huán)�！睘闃藴�。在碳酸鈣加工項目招商過程中，在甄別多個項目后，最終選擇了投資1.2億元、年產(chǎn)30萬噸輕質(納米)碳酸鈣的一家化工科技公司。原因很簡單：該公司生產(chǎn)工藝科技含量高，產(chǎn)品附加值高。近日，記者在該公司生產(chǎn)現(xiàn)場看到，一期工程已經(jīng)建成投產(chǎn)。該廠負責人介紹，全部建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達3億元。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級亦堅持綠色發(fā)展理念：去年年初，合山發(fā)電有限公司“上大壓小”工程3號機組順利投產(chǎn)發(fā)電。該機組是集發(fā)電、脫硫、脫硝、高效靜電除塵、粉煤灰綜合利用于一體的綠色環(huán)保型發(fā)電項目。項目首次在全國采用直排循環(huán)水方案，每年減少區(qū)域二氧化硫排放約5萬多噸，減少氮氧化物排放約1993噸，減少煙塵排放約3888噸。
“綠色產(chǎn)業(yè)”正在逐步顯現(xiàn)效益：去年，該市GDP完成29.5億元，比最低時的2006年增長了15億元，年均增長超兩位數(shù)。
治“民生病”：“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”破解難題
煤礦產(chǎn)業(yè)退出，大量從業(yè)人員的就業(yè)、住房保障、教育等民生難題逐步顯現(xiàn)。
為解決民生難題，合山市一邊實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型，一邊進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城市資金、技術和農(nóng)村富余勞動力雙向流動。
對于合山市北泗鄉(xiāng)瀑泉村村民譚良俊來說，由一名煤老板到一名養(yǎng)殖戶的轉變，既經(jīng)歷了最初的苦痛，也感受到了現(xiàn)今的成功。煤礦被關之后，他到處找出路。2006年，他依靠挖煤時攢下的家底，租下一個水塘養(yǎng)鵝，現(xiàn)在年收入達30多萬元。
譚良俊的經(jīng)歷是城市富余資金、技術向農(nóng)村滲透轉移的典型。在合山謀求城市轉型過程中，這樣的滲透轉移并非個案。
自2009年開始，合山就有計劃地引導曾經(jīng)的煤礦產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員因地制宜，從事特色養(yǎng)殖。
2011年初，該市頒布了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)獎勵辦法，對規(guī)模種植、養(yǎng)殖均有獎勵，最高獎勵達8萬元，極大地鼓勵了資金、技術流向農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務工人員就增加了1600多人，自主養(yǎng)殖的增加了400多戶，年均增長超過兩位數(shù)。
與此同時，農(nóng)村的人力資源亦加速向城市集聚，農(nóng)村正在成為產(chǎn)業(yè)轉型的堅強后盾。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，因為替代產(chǎn)業(yè)逐步引進，該市近萬名農(nóng)民實現(xiàn)了在家門口就業(yè)。
為促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素根據(jù)市場規(guī)律自由流動，合山市加大基礎設施建設，去年，實現(xiàn)了公交系統(tǒng)覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及礦區(qū)。城鄉(xiāng)之間搭起“快速通道”，去年最后一條村級水泥公路——東亭村至文定村主干道正式通車，該市8萬農(nóng)民告別了泥土飛揚的黃泥砂石路，極大地方便了當?shù)剞r(nóng)民的出行。
此外，還在教育等方面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為促進城鄉(xiāng)教育均等化，該市利用撤點并校富余的村完小開辦村級幼兒園。截至今年6月，全市實現(xiàn)村級幼兒園全覆蓋。
隨著民生改善，原本住在老礦區(qū)的礦工們亦看到了希望。一直住在棚戶區(qū)的下崗礦工陳先華，告別居住多年的棚戶區(qū)，住進了由政府出資建設的環(huán)境優(yōu)美的新小區(qū)。同期搬新居的有1232名棚戶區(qū)居民。市長莫蓮介紹，廣西最大的棚戶區(qū)改造項目就在合山，亦是合山城市轉型中的最大民生難題，如今經(jīng)過4年的努力，采取政府扶持和市場融資相結合的方式，籌集2.8億元對棚戶區(qū)進行改造建設，建成了3000多套廉租房和經(jīng)濟適用房，還有1000多套正在建設當中。
治“生態(tài)病”：恢復生態(tài)興旅游業(yè)
瘡痍滿目，是煤給合山留下的生態(tài)印記：千瘡百孔的礦區(qū)，地下廢棄礦井縱橫交錯，地上煤矸石堆星羅棋布……
如何治理“生態(tài)病”，考驗著合山。合山市一邊申請國家地質環(huán)境治理項目，一邊申請國家礦山公園建設項目，將治理生態(tài)和發(fā)展旅游緊密結合起來。2010年，這兩個項目全部獲批，累計投入資金將達4.2億元。目前，項目正在緊鑼密鼓地進行當中。
近日，記者走訪東礦附近的煤矸石山，部分黑色的煤矸石山已經(jīng)披上了綠裝，亭臺樓閣、工業(yè)遺跡正在修繕中，部分煤矸石山上，施工人員正開著挖掘機頂著烈日施工。70歲的“老合山”陸乃亮感慨：“沒想到有生之年還能看到這滿目瘡痍的黑色，變成生機勃勃的綠色!”
生機勃勃的不僅是綠色，還有給合山帶來的可以預見的旅游產(chǎn)業(yè)。近日，合山國家礦山公園5個分園中的4個將正式開園。
“采煤車，將變身為觀光小火車;采煤礦井，將成為人文景觀……”該市國土局領導介紹，包含采礦遺跡景觀及綜合服務區(qū)、礦業(yè)人文景觀區(qū)、礦山治理示范區(qū)、采礦遺址探險區(qū)、沉渣旅游娛樂區(qū)等在內的18.3平方公里的礦山公園，將以礦業(yè)觀光小火車為軸、以濱江旅游帶和科普教育帶縱貫全園。
“申園之前，我們邀請國內知名專家進行了充分論證�！蹦徃嬖V記者，合山礦山公園內礦業(yè)遺跡種類齊全、數(shù)量眾多、歷史文化價值高，具有重要的科學研究意義和旅游觀光價值。
曾經(jīng)，在來賓的旅游版圖上，合山名不見經(jīng)傳，“如今，這種情況改變了。”來賓市旅游局局長陳志堅信心滿滿地說，合山的工業(yè)旅游將填補廣西的一個空白點，參考國內其他類似景點，合山的旅游將成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。
(來源:廣西日報)
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